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時間︰2020-02-28 08:03來(lai)源︰ 鄂州新聞網閱讀數︰--

  1月(yue)4日至6日,中國人民政(zheng)治協(xie)商會議鄂州市第八(ba)屆委(wei)員bei)岬謁拇ci)會議召開。大會期間,“臨空經濟發(fa)展”成為大家(jia)熱(re)議的(de)話題,委(wei)員們緊緊圍(wei)繞鄂州“臨空經濟發(fa)展”這一主題,踴躍建言獻(xian)策。這些發(fa)言凝(ning)聚著各級(ji)政(zheng)協(xie)組織對鄂州臨空經濟發(fa)展的(de)協(xie)商成果,閃(shan)爍著廣大政(zheng)協(xie)委(wei)員對臨空經濟發(fa)展的(de)真知灼見。

  加強ke) huan)境管理 推ping)躺 】ㄉshe)

  隨著資源環(huan)境約束的(de)日zhao)婷饗裕 澈he)國家(jia)對環(huan)境保護、資源利用和(he)可(ke)持續發(fa)展的(de)關注,已經將綠色發(fa)展推向了(liao)前ba)從(cong)械de)高度。鄂州機場在滿足提供安全、優質服務的(de)同(tong)時,需要努力減少對生態環(huan)境che)de)不利影響,建造(zao)合理環(huan)境負荷下安全、健(jian)康(kang)、高效、舒(shu)適(shi)的(de)綠色機場成為必(bi)然要求。就(jiu)當前an)裕 ﹤憂拷ㄉshe)期施工場所環(huan)境監管。建議成shan)?屑ji)層(ceng)面的(de)鄂州機場施工揚塵(chen)噪聲治理工作領導小組,制定並嚴格(ge)落實施工揚塵(chen)治理工作管理方案,明確職責,壓(ya)實責任。按照環(huan)評批(pi)復要求,組織環(huan)境監理單位進駐(zhu)現場並開展常態化巡(xun)視,建立揚塵(chen)治理視頻(pin)在線監控系統,建立環(huan)境保護月(yue)度講評會制度,定期報送(song)揚塵(chen)治理信息專報。

  推ping)倏站 們婊 huan)評工作。隨著我市臨空經濟區的(de)快速發(fa)展,應迅速開展規劃環(huan)評工作,發(fa)揮規劃環(huan)評在產業定位、建設(she)規模、結構gong)季址矯嫻de)指導作用,解決區域內航(hang)空港(gang)-臨空產業-居住(zhu)空間協(xie)調(diao)融合發(fa)展,強化環(huan)境優化經濟發(fa)展理念,提高規劃決策的(de)科學性(xing)。

  建設(she)臨空經濟區環(huan)境監測體系,推ping)倏站 們huan)境保護監測基礎能力建設(she),為科學管理和(he)服務提供技(ji)術支撐(cheng)。一是建設(she)統一的(de)生態環(huan)境監測網絡(luo),制定臨空經濟區生態環(huan)境監測建設(she)方案,基本(ben)建成先進的(de)環(huan)境監測預警(jing)體系、良好的(de)環(huan)境監測技(ji)術支撐(cheng)體系、健(jian)全的(de)環(huan)境質量監督管理體系,在功能上滿足各級(ji)環(huan)境質量狀況考核、評價及預警(jing)需求。二是嚴格(ge)按照鄂州機場環(huan)評報告(gao)書要求,開展施工期和(he)運營(ying)期環(huan)境監測工作,跟蹤監測本(ben)項目環(huan)境保護措施實施後(hou)的(de)效果、污染物(wu)排放強度,防止污染事(shi)故的(de)發(fa)生,為機場環(huan)境管理提供科學依據。三是積極爭取中央、省(sheng)補助資shi)鷸?鄭 ㄉshe)綜合環(huan)境管理系統。規劃噪聲、大氣、水環(huan)境che)茸酆匣huan)境管理系統,實現zhi)huan)境規劃,環(huan)境監測、環(huan)境質量分析等多種功能整(zheng)合,推ping)huan)境管理的(de)科學化、信息化與(yu)精(jing)細化。

  組建臨空經濟區環(huan)境監察機構。積極推ping)ge)化環(huan)境監管機制ping)ㄉshe),加快組建臨空經濟區生態環(huan)境chen)鄭 she)立環(huan)境監察機構,明確其監管職責範圍(wei)。按照“網格(ge)化管理、標(biao)準式(shi)服務”要求配置專業化管理人員,整(zheng)合現有資源配置,針對目前環(huan)境監察人員編(bian)制嚴重不足的(de)實際問(wen)題,在全市xin)誆康(kang)diao)劑編(bian)制補充(chong)環(huan)保執法力量,推動(dong)監管執法全覆蓋。

  強化機場周邊土地(di)利用mei)huan)境管控。一huan)矯媯   倏站 們  蟺di)帶動(dong)經濟社會發(fa)展,推動(dong)城市化、產業化和(he)樞紐化進程;另一huan)矯媯 蛭 ∮yu)城市的(de)距離越近就(jiu)越方便(bian)旅客出行,所以機場的(de)集聚效應很(hen)可(ke)能會使機場迅速被(bei)城市“包圍(wei)”,從(cong)而引起噪聲、用地(di)等一系列影響機場發(fa)展的(de)問(wen)題。因此,建議將機場規劃中關于周邊區域淨空環(huan)境、電磁環(huan)境、噪聲影響等級(ji)和(he)範圍(wei)等納入城市規劃,同(tong)時提高機場周邊項目準入門檻,從(cong)源頭上管控機場建設(she)運營(ying)與(yu)周邊土地(di)利用的(de)環(huan)境沖(chong)突。

  加強臨空產業人才引進和(he)培(pei)養

  人才作為發(fa)展的(de)第一資源,是臨空產業發(fa)展的(de)關鍵(jian)要素(su)之(zhi)一,而臨空產業人才則更是重中之(zhi)重。從(cong)航(hang)空產業需求的(de)角度分析,鄂州市航(hang)空產業人才緊缺,難與(yu)實際需求相(xiang)匹(pi)配。建議通(tong)過(guo)引進、培(pei)養雙管齊(qi)下,招(zhao)四方jie) 盼 宜謾T謖zheng)府層(ceng)面,加大人才引進力度,加快優化引進各類人才的(de)各項政(zheng)策,重點強化緊缺型人才的(de)引進與(yu)儲備。建議優化社保辦理、子(zi)女教育、配偶就(jiu)業、人才公寓、醫療保障等方面的(de)服務;建設(she)鄂州市航(hang)空產業人才綜合管理平(ping)台(tai),優化高端人才“綠色通(tong)道服務”,不huan)咸岣吒叨巳瞬諾de)滿意度。

  優化人才精(jing)細管理。人才管理是人才儲備與(yu)使用的(de)基礎性(xing)工作,建議從(cong)管理體制改革和(he)思(si)維模式(shi)轉(zhuan)變兩方面著手。一huan)矯嬖詮芾砉?魃賢懷ldquo;服務”的(de)人才理念,從(cong)“服務實際型”出發(fa),建立完善pin)牟煌tong)層(ceng)級(ji)航(hang)空人才評lan)ㄓyu)管理制度,建好航(hang)空人才人力資源的(de)規劃管理平(ping)台(tai)。另一huan)矯嬉 擻ldquo;互聯網+”思(si)維進行人才管理,運用me)笫蕁 貧dong)互聯和(he)雲(yun)計算等互聯網技(ji)術,逐(zhu)步(bu)完善和(he)充(chong)實航(hang)空人才資源庫。搭建航(hang)空產業人力資源的(de)共(gong)享(xiang)平(ping)台(tai),完善對應的(de)航(hang)空人才評lan) biao)準和(he)職業生涯規劃模塊,逐(zhu)步(bu)實現從(cong)找(zhao)工作、實習(xi)、入職、繼續教育、職業評lan) 街(jie)丈砉婊 de)多方位一體化管理。

  加大人才培(pei)養力度。加快推ping)踔 倏站 媒逃 漚ㄉshe),搭建服務航(hang)空產業發(fa)展人才供給的(de)綜合性(xing)、伴生性(xing)平(ping)台(tai),積極謀bei) 蠢lai)5-20年的(de)人才培(pei)養規劃與(yu)實現路徑。按照臨空產業發(fa)展時序,推動(dong)高職院校全面對接(jie)航(hang)空產業鏈(lian),建立“校區協(xie)同(tong)”發(fa)展機制。瞄準航(hang)空核心(xin)產業和(he)關聯產業dang)墓?韝諼唬 嘔 hang)空物(wu)流專業集群的(de)設(she)置與(yu)建設(she),實現人才培(pei)養與(yu)航(hang)空產業dang)男xie)同(tong)發(fa)展。強化航(hang)空人才在職培(pei)訓,完善航(hang)空人才培(pei)訓制度。建立政(zheng)府、行業、企業和(he)個人聯合的(de)社會化、市場化的(de)航(hang)空產業職業培(pei)訓運行機制和(he)緊缺人才培(pei)訓機制,大力鼓勵院校、研究機構廣泛開展學術交流,加大創新型航(hang)空產業人才的(de)培(pei)養力度。建議會同(tong)高校,與(yu)國際學院共(gong)bu) ┬αlian)管理學院,開設(she)企業高級(ji)管理人員的(de)高端培(pei)訓、碩士(shi)和(he)博士(shi)項目,吸引高端物(wu)流人才到當地(di)進行繼續教育和(he)研發(fa)。

  推動(dong)經濟開發(fa)區、臨空經濟區、綜合保稅區“三區聯動(dong)”

  當前,我市空港(gang)新城建設(she)勢頭強勁,機場建設(she)輪廓(kuo)已現。縱觀(guan)國內外臨空經濟區建設(she),與(yu)之(zhi)相(xiang)伴的(de)往往都是綜合保稅區,兩者都jia)勞兄匾﹦煌tong)樞紐而立。前者作為新經濟時代發(fa)展的(de)“強引擎”,後(hou)者作為對外開放的(de)“加速器”,共(gong)同(tong)構成shan)司 米zhuan)型升級(ji)、新舊動(dong)能轉(zhuan)化的(de)“雙平(ping)台(tai)”。綜合保稅區是我國目前開放層(ceng)次(ci)最高、優惠政(zheng)策最多、功能最齊(qi)全、手續最簡化的(de)海關特(te)殊監管區域,對承接(jie)國際產業轉(zhuan)移、推ping)蚓 眯xie)調(diao)發(fa)展、促進對外貿易和(he)擴(kuo)大就(jiu)業dang)確矯娼 fa)揮重要作用。綜合保稅區是體現經濟外向度的(de)“風向標(biao)”,是依托重要交通(tong)樞紐的(de)“高檔(dang)品”,是推ping)倏站 們fa)展的(de)“必(bi)需品”。我市發(fa)展臨空經濟,必(bi)須爭取到自(zi)貿區或綜保區政(zheng)策,當前情況下,優先申報建設(she)空港(gang)綜合保稅區是最合理的(de)選(xuan)擇(ze)。

  目前,我市正在加快申報綜合保稅區。一旦申報成功,我市就(jiu)有了(liao)經濟開發(fa)區、臨空經濟區、綜合保稅區三塊金字“招(zhao)牌”,將成為我市發(fa)展外向型經濟、擴(kuo)大全方位開放、贏得區域競(jing)爭優勢pin)暮誦xin)平(ping)台(tai)。從(cong)戰略定位看,經濟開發(fa)區、臨空經濟區、綜合保稅區必(bi)須加強“三區聯動(dong)”發(fa)展,實現要素(su)聚集、優勢互補、良性(xing)互動(dong)。首先,基礎設(she)施互聯互通(tong)。建議規劃建設(she)“陸港(gang)”(綜合保稅區)與(yu)“空港(gang)“(臨空經濟區)快速通(tong)道,使空港(gang)到達轉(zhuan)由陸路分撥的(de)貨物(wu),能夠通(tong)過(guo)陸港(gang)體系實現轉(zhuan)運分撥。暢通(tong)“陸港(gang)”“空港(gang)”與(yu)各經濟開發(fa)區及重點產業園區間的(de)快速通(tong)道,提高路網之(zhi)間通(tong)達性(xing)。建立多式(shi)聯運的(de)高效集疏運體系,增強物(wu)流設(she)施的(de)系統性(xing)、兼(jian)容性(xing),提高轉(zhuan)運分撥效率,實現和(he)滿足海、陸jian) 鍘?炔煌tong)運輸方式(shi)之(zhi)間自(zi)由轉(zhuan)換和(he)多程運輸需求。

  加強與(yu)武漢海關協(xie)作,實現就(jiu)近報關、多點驗放。依托綜合保稅區,通(tong)過(guo)電子(zi)圍(wei)網及移動(dong)查驗等創新手段,在臨空經濟區建設(she)功能拓展區,為國際中轉(zhuan)、國際采購與(yu)配送(song)、轉(zhuan)口貿易zhu) 隹詡庸? K拔wu)流等提供綜合保稅服務。推ping)ldquo;信息互換、監管互認、執法互助”和(he)“一次(ci)申報”“一次(ci)查驗”“一次(ci)放行”關檢聯合執法創新。深化和(he)拓展信息共(gong)享(xiang),積極推動(dong)口岸(an)管理相(xiang)關部門跨部門通(tong)關協(xie)作,提升外向型經濟發(fa)展競(jing)爭力。

  實現產業聯動(dong)。“三區”功能定位不同(tong)、政(zheng)策取向各異,我們在產業選(xuan)擇(ze)、招(zhao)商目標(biao)確定上,必(bi)須依據主體功能各有側重,錯位競(jing)爭。由于綜保區圍(wei)網面積有限(xian),可(ke)以將涉(she)稅環(huan)節和(he)高端服務更多放在綜保區內,將適(shi)合的(de)加工制造(zao)和(he)配套(tao)產業項目依據產業規劃擺放在開發(fa)區和(he)臨空經濟區。利用開發(fa)區的(de)產業基礎、技(ji)術優勢提升綜保區加工貿易產品的(de)附加值,做大做強加工貿易zhu)Mtong)時,發(fa)揮臨空經濟區“藍(lan)天經濟”優勢,拓展延伸航(hang)空產業鏈(lian),提高綜保區利用國際資源做強產業dang)哪芰Α/p>

  發(fa)展跨境che)縞獺7fa)揮開發(fa)區產業優勢,引入、培(pei)育電商平(ping)台(tai)企業,為全市跨境che)縞灘搗fa)展提供平(ping)台(tai)支持;huan) 幼郾Gldquo;境內關外”政(zheng)策優勢,逐(zhu)步(bu)開展進口直購、保稅備貨等進口模式(shi),利用“保稅+跨境che)縞rdquo;建設(she)“國際商品采購與(yu)分撥”中心(xin),為全市跨境che)縞灘搗fa)展提供保稅政(zheng)策支持;huan) 恿倏站 們揮攀疲 枇 ㄉshe)國際航(hang)空樞紐,發(fa)展對外跨境che)縞探隹詰齲   鋅緹車(che)縞灘堤 └hang)空物(wu)流支持。

  記(ji)者王永建

責任編(bian)輯︰ 談(tan)听
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